近日，国务院印发《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，首次对行政法规、规章中罚款设定与实施作出全面系统规范。这一举措对于维护公平竞争市场秩序、优化营商环境、推动高质量发展具有重要意义。

　　众所周知，罚款是执法的一部分。然而，一些过度“执罚”的行为会产生负面影响，例如，陕西榆林一家个体户因卖5斤芹菜被罚款6.6万元的事件，引发了社会广泛关注。这种罚款与案值不匹配的情况不仅反映出行政处罚的不公，也可能对市场秩序产生负面影响。更严重的是，会让社会承担更大成本，群众对政府产生误解。基于此，国务院近日出台《意见》明确，要坚决防止罚款收入不合理增长，严肃查处罚款收入不真实、违规处置罚款收入等问题。

　　公正执法与保护小微市场主体是相辅相成的。规范罚款设定与实施，有助于减轻企业负担，降低市场准入门槛，促进各类市场主体健康发展。通过规范罚款设定与实施，有助于为小微主体的生存创造良好的环境，激发市场活力。

　　在当前经济形势下，高质量发展已成为国家战略。市场监管部门应当在维护市场秩序的同时，注重平衡与温度，为小微市场主体创造良好的生存环境。各级政府部门应认真贯彻落实这一政策，切实保障市场主体的合法权益，为我国经济发展注入新的活力。

　　□黄鹏飞